进一步增强公证服务知识产权保护的主动性、创造性

——写在《上海市知识产权保护条例》正式实施之际

上海市东方公证处公证员 张宇衡

　　市十五届人大常委会第二十八次会议表决通过的《上海市知识产权保护条例》（下称“《条例》”）今天起施行。作为本市首部知识产权保护综合性地方法规，《条例》明确了知识产权保护工作的原则和要求，固化了知识产权体制机制改革成果，强化了知识产权协调机制，厘清了知识产权部门职责。值得注意的是，《条例》明确提出：“鼓励公证机构创新公证证明和公证服务方式，依托电子签名、数据加密、区块链等技术，提供原创作品保护、知识产权维权取证等公证服务。”在进一步肯定公证在参与知识产权保护中的作用的同时，也为知识产权公证的发展指明了方向。

　　包括知识产权在内的产权保护是社会主义市场经济的基石、是创新驱动发展的刚需、是优质营商环境和国际贸易的标配。一直以来，我国高度重视知识产权保护工作，博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记强调：“加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记指出；“中国将保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。”2020年11月30日中央政治局第二十五次集体学习会上，习近平总书记在主持学习时再次强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。”近期，习近平总书记在2月1日发表在《求是》杂志上的《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》一文中明确指出，“要强化知识产权全链条保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力，形成便民利民的知识产权公共服务体系，强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。”这些重要论述，向国际社会清晰传递了中国依法严格保护知识产权的鲜明态度和坚定决心，赢得了国际社会的广泛赞誉。因此，值此本市首部知识产权保护综合性地方法规实施之际，我们更要认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护的重要论述。

　　2017年，司法部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合出台了《关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的通知》，明确提出需要加强公证机构引导，促使其围绕知识产权保护工作开展提供权利救济、纠纷解决等服务。结合国家知识产权保护战略，相关部门对公证服务进行了顶层设计，完成知识产权全程保护工作的战略布局，给公证行业发展带来了新机遇。面对这一局面，公证要从过去被动保全证据开始向主动保全和保管证据转变，实现职能的延伸，充分发挥公证在纠纷预防方面的价值，大力探索公证在知识产权使用、防止侵权等方面的保护作用。

　　公证在知识产权保护中的作用独特、明显，具有不可替代性。主要表现在：一是证据效力在公证保全中发挥作用明显。真实性、合法性和关联性是法律诉讼中证据必须同时具备的特性。公证机构对当事人具有法律效力的知识产权事实和文书进行公证形成公证效力，公证机构依据合法的程序对其进行公证最大程度地保障了证据的有效性和合法性。证据效力解决知识产权纠纷中发挥的作用明显。如果发生知识产权的纠纷，公证可以进行证据保全，为审判机关提供了事实依据。二是公证保全证据的证明力较高。《公证法》第三十六条规定：“经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。”所以，在一般的公证诉讼案件中，公证机构出具的公证书书其证明力高，并且也是最有力的证明依据，易于被采用。三是公证保全的证据具有更大灵活性。在处理知识产权纠纷时，侵权人倾向于销毁侵犯知识产权的证明，特别是一些电子存储类型的资料，公证机构对证据的保全时效性强。在一些知识产权侵权诉讼的实际案例中，对于商标、著作、专利等知识产权的状态，以及被侵权人破坏的程度和侵权行为等等，都能够用公证证据来证明。四是公证服务在知识产权保护中的作用表现。公证、行政、仲裁等非诉制度和诉讼制度共同构成的知识产权法律保护体系中，公证保护有着其明显的优势所在。第一，全程优势：即公证始终贯穿于知识产权的保护中。公证既可对知识产权实行事前公证、事中公证，亦可进行事后公证。第二，公证服务在知识产权保护中的表现体现为效力优势：即公证所出具的文书具有法定证据效力，决定了公证在知识产权保护中的优势。公证书的证据效力是法定的，其证据效力证明明显优于未经公证的证人证言和文书证明。公证的法律要件效力决定了知识产权保护中一旦有了公证资料对知识产权的归属权进行公证则可以认定知识产权的所属。公证的强制执行效力决定了有给付内容的协议经由公证赋予强制执行效力后，一旦在履行中发生一方违反协议不履行或者不适当履行债务的情形，另一方则有权利直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。第三，效力范围优势，公证书可以在国际上通用，因此其适用范围广泛，若发生跨国的知识产权纠纷，公证证据的优势就表现得非常明显，可以被相关部门采用并认可。

　　公证作为保护知识产权最为灵活、普遍、有力的法律武器，一直以来在知识产权保护工作中发挥着至关重要的作用。近年来，在诸多知识产权保护大案、要案中，始终可以看到公证人孜孜以求、不懈努力的身影。2016年，在美国篮球明星迈克尔乔丹与乔丹体育股份有限公司商标争议纠纷行政案中，针对“乔丹”商标与迈克尔乔丹之间是否容易产生误认与混淆为调查对象，上海市东方公证处等公证机构的公证人员对本案据以认定事实的社会调查报告的调查过程进行了保全证据公证，公证证据得到了最高人民法院的采信和认可。该案也被遴选为“2016年推动中国法治进程十大案件”之一、2018年司法部公证指导案例之一。2019年，最高人民法院知识产权法庭设立后审理的第一案，即上诉人厦门卢卡斯汽车配件有限公司、厦门富可汽车配件有限公司与被上诉人法国瓦莱奥清洗系统公司、原审被告陈少强侵害发明专利权纠纷一案中，法国瓦莱奥公司向审判机关提交了由上海市东方公证处作出的多达15份保全证据公证书，涵盖了展会现场、购物收货行为、互联网相关页面等多种不同类型的公证保全证据，以证明卢卡斯公司、富可公司在其网站和天猫、京东等多个网络平台以及多个展会上存在销售涉案侵权产品的行为。上述公证证据最终为最高院所采信，成为保护知识产权的有力依据。公证人不仅积极履行公证职能参与到知识产权诉讼保护的进程中，同时也在不断创新公证参与知识产权保护的方式、方法。本处自主探索、研发“公证证据宝”电子数据取证与保存平台，实现即时办理网上电子数据保全证据公证，为有效解决了网络证据易灭失、高风险的问题探索出一条行之有效的道路，从而为电子数据证据的取证、保存与流转提供更为畅通的渠道。此外，针对知识产权在先使用难、知识产权商业信息易泄露的特点，本处开发“电子数据指纹公证系统”，将公证服务前置，为知识产权提供电子数据出生证的同时，不留存数据原文，彻底防止商业信息泄露，通过公证与技术的有效结合为知识产权创新保驾护航。本处参与知识产权保护的成效得到了社会各界的广泛认可，2017年9月，上海市东方公证处被司法部等四部委遴选为“全国知识产权公证服务示范机构” ；2019年，本处被市司法局评为“上海市知识产权公证服务品牌机构”。加强知识产权保护，公证始终在不断努力。

　　值此《上海市知识产权保护条例》正式实施之际，我们要深刻领会习近平总书记关于知识产权保护的重要论述，不断推动公证服务知识产权保护的创新。一是充分解放思想，不断开拓创新。进一步解放思想、开拓创新是公证服务知识产权的首要任务。随着国家“十四五”规划的深入推进，公证行业将更为积极地关注知识产权行业对于公证法律服务的新需求，关注公证产品在知识产权形成、流转、争议解决等方面的应用与实效，创新工作模式，形成完善有效的知识产权公证法律服务团队机制，不断提升公证法律服务的专业性，将知识产权公证打造成为上海公证服务的品牌。二是加快智能建设，时刻与时俱进。从长远来看，公证法律服务需要不断适应知识产权的新发展、新需求，因此公证必须不断提升自身信息化、智能化水平，通过加强培育高新技术人才、开展信息化新技术与公证活动相结合的论证、运用信息化技术提升公证自身的服务水准与效能，从而为公证服务知识产权提供技术助力。三是拓展业务类型，完善服务体系。知识产权保护工作的推进对于公证法律服务的需求是全方位的，公证行业不仅需要关注知识产权在权利保护方面的公证需求，也需要为知识产权的成果转化、融资应用等方面的需求提供切实的法律支持，包括积极拓展合同公证业务空间，发挥公证强制执行效力，尝试以政府知识产权扶持基金为突破口，提供全面的合同公证服务，进而逐步培育知识产权合同公证市场，为知识产权市场的发展注入活力。